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河北推进环首都生态建设 加快建设"美丽中国"示范区

发布时间:2015-09-30 16:53

 河北省兴隆县大杖子乡车河口村自2014年以来开展农村面貌改造提升工作,改变了村里以往“夏天路面像水沟,冬天如在冰上走”的情况。新华社记者金良快摄

 
  新年伊始,河北省对环首都地区2014年造林绿化情况进行盘点,仅与北京接壤的张家口、承德、廊坊和保定四市就完成造林绿化342.55万亩,其中廊坊市仅用一年时间就完成了4年应完成的任务。
 
  河北改善首都周边生态环境的力度正不断加大。用河北省委书记周本顺的话来说:“京津冀城市群的持续健康发展,最大瓶颈是生态环境。我们要在全力抓好大气污染综合治理工作的同时,着眼于实现生态环境的根本好转,制定和实施河北山水林田湖整体修复规划,加快建设‘美丽中国’示范区。”
 
  河北与京津山水相连,其中河北的张家口、承德、唐山分别为北京和天津的重要水源地,因此三地在生态建设上的合作由来已久。
 
  河北大力开展首都周边环境绿化,不仅编制完成了《河北省环首都绿色经济圈生态林业发展规划》,还先后召开了环首都造林绿化动员大会、环首都造林绿化观摩推进会。去年底该省又结合国家京津冀协同发展的战略出台编制了《河北省山水林田湖生态修复规划》,要求全省在环首都地区生态环境改善中发挥主力军作用,其中特别要求与首都相邻的4市,到2020年要完成造林绿化1023万亩,使区域森林覆盖率提高到49.5%,城市森林覆盖率达51.4%;建设特色果品产业基地292.5万亩,花卉苗木基地4.7万亩,全力打造环首都生态示范区。
 
  高标准规划,确立发展目标。推进环首都地区生态环境建设协同发展,重在规划先行。为达到这一目标,该省制定了推进绿色河北行动计划,其中重点对国家重点造林、廊道绿化、村庄绿化等工程及坝上地区退化林分改、京冀过渡带成片生态林等进行了全面规划。确定在2017年前完成工程造林800万亩、廊道绿化15263公里,采伐更新坝上衰、濒死亡及生长不良的杨树防护林121.6万亩,抚育改造生长较好的杨树防护林152.9万亩;在京津保生态过渡带新增造林200万亩以上。
 
  大项目带动,实施重点突破。要改变首都周边生态环境,没有成规模的项目带动,就不可能取得突破性成效。在这个环节中,河北采取了大项目带动的方法,促进生态建设实现规模化突破。尤其在三北防护林、首都水源涵养林、京冀过渡带生态林等方面实施了大项目带动。作为京津重要水源地的承德抓住京津冀协同发展的有利时机,实施“再造三个塞罕坝”100万亩、退耕还林二期工程150万亩、滦河水源涵养林300万亩、潮河水源涵养林100万亩和经济林发展改造500万亩等项目,全年完成植树造林80.4万亩,全力做好林果富民工程,大力推进板栗、苹果、山杏、山楂等7大经济林产业基地建设。保定市以构筑毗邻京津百公里西南绿色屏障为抓手,按照“山水林田湖”整体修复和总体设计,全面实施了京保毗邻区防护林带、深山远山区封育林带、大中小水库周边水土保持林和水源涵养林带等八大重点绿化工程项目,2014年完成绿化造林73万亩,占到了计划总量的112%。
 
  新机制保障,重在夺取实效。为了让首都周边绿化真正杜绝雷声大雨点小、投入多收效低的状况,河北省狠抓机制创新,在管理上要求对每一项目均决定责任单位,并明确节点目标,实行倒排工期,责任落实到人,抓紧组织实施;在投入上加强了与国家和京津的对接合作,争取国家支持和与京津共建共管共享,同时加大省、市、县三级财政投入力度和拓宽筹融资渠道,吸引各种资本参与投资;在考核及验收上建立完善了对地方政府、有关部门的生态修复建设和生态环境保护的绩效评价指标体系,引入第三方评价机制,并将绩效评价结果与领导干部业绩考核、选拔任用等挂钩,实行严格的问责和奖惩,使全省绿化造林工作得到切实保障。处于京津走廊上的廊坊市为了实现“两年攻坚战、造林一百万”的首都生态涵养区建设目标,探索形成了14种造林新机制,重点采取大户流转、政府补贴;群众造林、政府补助;规模造林、政府奖励;无偿供苗、资金补助等4种模式,撬动社会资金近30亿元,发动200多家企业、122个500亩以上大户主动参与造林,2014年共实施平原绿化造林57.53万亩,远远高于省政府下达的4年完成植树造林52万亩目标。

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